Prin Regulamentul Screening, aplicabil din 12 iunie 2026, Uniunea Europeană introduce verificări obligatorii pentru identificarea migranților și direcționarea lor către procedurile de azil sau de repatriere. Sunt prevăzute controale medicale, verificări de securitate și garanții specifice pentru persoanele vulnerabile.
Roma, 6 noiembrie 2026 – Se schimbă procedurile de identificare a migranților la frontierele Uniunii Europene. Noul Regulament Screening (UE) 2024/1356, parte integrantă a Pactului european privind migrația și azilul, introduce un sistem comun de verificări preliminare pentru cetățenii din țări terțe care ajung în mod neregulamentar în UE sau care solicită protecție internațională la frontieră.
Dispozițiile, aplicabile din 12 iunie 2026, urmăresc accelerarea identificării persoanelor și stabilirea traseului administrativ care trebuie urmat: cerere de azil, procedură la frontieră, stabilirea statului membru competent sau repatriere.
În Italia, noul sistem a fost pus în aplicare prin decretul-lege nr. 100 din 12 iunie 2026, convertit în legea nr. 146/2026.
Cine este supus controalelor
Verificările vizează în principal trei categorii: solicitanții de azil care depun cererea la punctele de trecere a frontierei sau în zonele de tranzit, migranții debarcați în urma operațiunilor de căutare și salvare pe mare și cetățenii străini depistați pe teritoriul național fără să fi fost supuși anterior controalelor la frontieră.
Verificările au loc în hotspoturi, în porturile de debarcare și în zonele de tranzit aeroportuare și terestre stabilite de autorități.
Durata maximă este de șapte zile pentru verificările la frontierele externe și de trei zile pentru cele efectuate pe teritoriul național.
În această perioadă sunt colectate datele de identificare și biometrice, se fac verificări în bazele de date de securitate și sunt evaluate starea de sănătate și eventualele vulnerabilități ale persoanelor.
Noua procedură și reținerea pentru verificări
Una dintre principalele noutăți privește principiul așa-numitei ficțiuni a neintrării: persoanele supuse screeningului la frontieră, deși se află fizic pe teritoriul european, nu sunt considerate din punct de vedere juridic autorizate să intre până la încheierea fazei preliminare.
Legislația italiană introduce, de asemenea, posibilitatea dispunerii unei rețineri pentru verificări de până la 72 de ore, în prezența unor condiții specifice, precum riscul de sustragere, motive de securitate sau refuzul repetat de a coopera la identificare, atunci când măsurile mai puțin coercitive nu sunt suficiente. Măsura este supusă controlului judiciar.
Garanții pentru minori și persoanele vulnerabile
Regulamentul prevede protecții speciale pentru minorii neînsoțiți, femeile însărcinate, persoanele cu dizabilități, victimele traficului de persoane și persoanele care au suferit violențe sau tortură.
Autoritățile trebuie să identifice în timp util eventualele situații de vulnerabilitate și să ofere informații pe înțelesul tuturor despre drepturi, proceduri și posibilitatea de a solicita protecție internațională.
Pentru minorii străini neînsoțiți rămâne central principiul interesului superior al copilului, cu garanții specifice de asistență și reprezentare.
Este prevăzut, totodată, un mecanism independent de monitorizare a respectării drepturilor fundamentale pe durata verificărilor.
Un nou sistem de gestionare a sosirilor
Regulamentul Screening reprezintă una dintre principalele schimbări introduse de Pactul european privind migrația și azilul. Noul cadru legislativ uniformizează la nivel european proceduri deja testate parțial în Italia prin sistemul hotspoturilor.
Obiectivul declarat al instituțiilor europene este de a face gestionarea sosirilor mai rapidă și mai eficientă, distingând încă din primele etape persoanele care au nevoie de protecție internațională de cele care trebuie îndrumate către alte proceduri.
Rămâne centrală însă problema aplicării efective a garanțiilor prevăzute de lege, mai ales în ceea ce privește protecția persoanelor vulnerabile, limitările libertății personale și accesul la dreptul de azil.